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包装、标签贸易技术壁垒及应对策略的探讨（中）

与关税壁垒和其他非关税壁垒相比，TBT有以下几个主要特点：

a.合理性和必要性。设立技术法规、标准及检验程序，主要是为了保护国家安这样会在镜头表面残留1些水迹全及消费者利益，因而有其合理的和必要的一面；

b.复杂性。TBT因其涉及的技术和适用范围的广泛性进口金额为6679万美元，使其配比额、许可证等其他非关税壁垒形式更为复杂，而WTO允许各国根据自身特点如地理及消费习惯等制定与别国不同的技术标准；

c.隐蔽性。要区别—项技术标准或检验程序是否合理往往比较困难。TBT因其合理性和复杂性而具有隐蔽性，不容易遭到其他国家的报复。这是各国愿意利用技术壁垒的主要原因；

d.灵活性。不断发展的技术和技术壁垒多样化的形式为灵活运用技术壁垒提供了条件，技术壁垒也较其他关税壁垒更容易实施。

3 发达国家对包装、标签方面的贸易技术壁垒

3．1 美国的包装和标签有关法规

美田是世界各国食晶标签法规最为完善、严格的国家。从1994年5月起，美国所有包装食品，包括全部进口食品都必须使用新的标签。FDA要求大部分的食品必须标明至少14种营养成分的含量，仅仅是在这一领域处于领先地位的美国制造商就为此每年要多支出10.5亿美元，由此可以想象其他落后国家的出口商的成本压力。尤其是对没有条件进行食品成分分析的国家而言无疑就是禁止进口性措施。

3．2 欧共体包装和标签有关法规

欧共体一直通过产品包装、标签的立法来设置外国产品的进口障碍。如对易燃、易爆、腐蚀品、有毒品，法律规定其包装和标签都要符合一系列特殊标志要求。欧共体于1979年发布了（食品标签说明及广告法规的指令）（79/112/EEC）为食品标签制订了总则，1990年又发布了《关于食品营养标签指令》（90/496/EEC）。这些指令对于商品标签的说明书、广告传单、使用手册、保修单及产品外包装上印刷的内容都有严格的规定。

CE标志是欧共体于1985年开始制定的系列安全合格指令，世界任何国家的产品想要进入欧盟市场必须加贴哪标签。同时欧共体对子进口纺织品还要求加贴生态标签。

3．3 其他发达国家的包装和标签有关法规

进入日本市场的商品，其包装规格选择亦为严格，堪称抑制国外商品进入日本目前巴西至中国海运费5.549美元/吨市场的枷锁。而这些商品分为2种规格：一是强制型规格。这主要指商品在品质、形状、尺寸和检验方法上均须满足其特定的标准，否则就不能在日本制造与销售（如医药、化妆品、食品添加剂、电器和计算仪器等）；二是任意型规格。这类商品主要是每年在日本市场消费者心目中自然形成的产品，此规格又分为国家规格、团体规格、任意质量标志3种。其中JIS规格（工业品）、JAC规格（农产品）、G标志、SG标志和ST标志等均为日本消费者所熟知，是任意的，但如果不能满足这些标准的要求，基本上石油钻杆不可能进入日本市场。丰田配件其（食品卫生法）要求氯乙烯树脂容器和包装必须进行特定的实验过程以测定镉和铅。对于聚合氯化二酚、有机汞化物等要进行污染控制。

这些法规或指令只是很多TBT条文中的很少一部分，不同国家和地区，他们还在不断地修订和制定新的条例、法规和规定，以达到保护自己的市场、产业、消费者利益，限制进口产品的目的。

4 应对包装贸易技术壁垒对协会会员参会请联系秘书处(欲入会单位请索策和措施的研究

从以上的分析中可以看出，WTO和TBT是推进我国包装行业、企业和产品生产企业的发展动力，同时也是制约我们的一个更隐蔽的、灵活性更强的、更难以把握和攻克的障碍。我国的产品要走出国门，加入到国际市场的竞争行列当中，就必须从以下几个方面有所突破。

4．1 调整产业结构，建立现代企业制度

由于我国的包装行业和企业相对起步较晚，所以和世界发展的差距较大。同时由于大工业和现代化生产的时间和经验不足，所以和世界接轨还有一定的距离。很多行业和企业对于WTO和TBT对于我国行业和企业的生存和发展的意义和重要性认识不足，所以缺乏必要的认识、知识、技术、管理和经验来积极应对各国的技术壁垒，从而陷入被动挨打的局面。我国各类企业每年因不熟悉WTO和TBT而造成的经济损失是惊人的。所以，必须从尽快适应国际市场发展的步伐，积极调整产业结构和企业运做模式，加大市场调控作用，变被动挨打为主动出击，积极做好应对和设置TBT的准备。

4．2 发挥行业管理的作用

行业管理，是指从全行业出发，对生产经营活动进行内部和外部的组织协调活动。行业管理是国民经济宏观管理中一个重要的层次。包装行业协会是包装行业管理发挥巨大作用的载体，它联合、纽带、信息、促进交流和培养人才的功能。在现实历史阶段，包装行业协会更应当肩负起以下：

e.了解和研究发达国家的与包装和标签有关织袜机TBT的法规、条例、政策等，为国内对包装行业和产品生产企业的经营管理和发展方向提出规划和建议；

b．向包装企、事业和广大包装工作者宣传政府关于包装行业的政策、法令，提升企业自觉实施标准化管理和生产的自觉性；

巳推动包装行业的技术进步，调查研究国内外包装技术和市场销售最新发展趋势；收集、整理、交流包装业务和技术情报资料；

d.以国际趋势来促进商品包装的改进，物位仪表提高包装产品质量，协助制定包装标准；

e.开展国际包装组织活动，举办国内外包装展览会，邀请国内外专家讲学，进行WTO和TBT知识和技巧交流。（未完待续）